Les fonctionnaires qui participeront à la grève du 17 novembre 2026 pourront subir une retenue sur leur rémunération, même si leur administration, leur école ou leur établissement reste ouvert. Dans la fonction publique d’État, une interruption du travail, même limitée à une heure, peut entraîner la perte d’un trentième de la rémunération mensuelle. En revanche, un agent qui travaille normalement ne perd pas son salaire simplement parce que ses collègues sont en grève, rédaction rapporte SuperJouer Paris.
La règle n’est toutefois pas identique dans les trois versants de la fonction publique. Les agents territoriaux et hospitaliers bénéficient d’un calcul proportionnel à la durée réelle de leur absence. Alors que plusieurs organisations syndicales appellent à une mobilisation nationale le mardi 17 novembre, cette distinction est essentielle pour anticiper les conséquences sur la fiche de paie. Le maintien d’un service minimum, les obligations de déclaration et les modalités de contrôle peuvent également changer la situation.
Pourquoi une grève est-elle annoncée le 17 novembre 2026 ?
Le lundi 9 novembre 2026, six organisations syndicales, la CGT, l’UNSA, la FSU, Solidaires, la CFE-CGC et la FAFP, ont appelé les agents publics à faire grève et à manifester le mardi 17 novembre.
La principale revendication concerne la rémunération des fonctionnaires. Les syndicats réclament une augmentation immédiate de la valeur du point d’indice, qui sert au calcul du traitement indiciaire des agents publics. Ils demandent également une revalorisation des carrières et une meilleure prise en compte de l’inflation.
Selon le communiqué intersyndical publié le 9 novembre, les organisations souhaitent notamment obtenir :
- Une revalorisation immédiate et significative du point d’indice.
- Une indexation de sa valeur sur l’inflation.
- Une refonte des grilles indiciaires et des perspectives de carrière.
- Des moyens budgétaires suffisants pour les services publics.
- La suppression du jour de carence et le rétablissement d’une rémunération intégrale pendant les congés de maladie ordinaire.
Cette mobilisation concerne potentiellement les administrations de l’État, les collectivités territoriales et les établissements hospitaliers. Son ampleur effective reste néanmoins inconnue au 9 novembre : un appel syndical ne signifie pas que tous les agents cesseront le travail ni que tous les services fermeront.
Des préavis couvrant cette date ont déjà été déposés dans différents secteurs, notamment par la CGT pour les personnels de l’État et certains agents territoriaux. Les modalités applicables doivent cependant être vérifiées auprès de l’administration ou de l’organisation syndicale concernée.
Service ouvert le 17 novembre : qui peut perdre une journée de salaire ?
Le critère déterminant n’est pas l’ouverture du bâtiment, mais l’accomplissement du travail par chaque agent. En droit de la fonction publique, la rémunération est liée au service fait. Lorsqu’un agent participe effectivement à une grève, l’administration peut donc appliquer une retenue correspondant à la période non travaillée, selon les règles propres à son statut.
Trois situations doivent être distinguées.
- L’agent participe à la grève : une retenue sur salaire peut être appliquée, même si le service continue de fonctionner grâce à d’autres collègues.
- L’agent travaille normalement : aucune retenue pour grève ne doit être appliquée à sa rémunération du seul fait de la mobilisation collective.
- L’agent se présente pour travailler, mais ne peut pas exercer ses fonctions : la situation doit être examinée selon les circonstances. Un blocage, une fermeture imposée ou une absence de tâches ne permettent pas automatiquement de le considérer comme gréviste.
Une mairie ouverte avec un effectif réduit, un hôpital assurant les soins indispensables ou une administration accueillant encore du public peuvent donc compter simultanément des agents rémunérés normalement et des agents grévistes soumis à une retenue.
Cette distinction évite une confusion fréquente : le fonctionnement du service public et la situation individuelle de l’agent sont deux questions différentes.
Combien les fonctionnaires peuvent-ils perdre sur leur paie ?
Le montant de la retenue sur salaire pour grève dépend du versant de la fonction publique auquel appartient l’agent. Les règles officielles, rappelées sur Service Public, distinguent la fonction publique d’État des fonctions publiques territoriale et hospitalière.
| Situation | Retenue applicable |
|---|---|
| Fonction publique d’État : une heure de grève | 1/30 de la rémunération mensuelle |
| Fonction publique d’État : une journée de grève | 1/30 de la rémunération mensuelle |
| Fonction publique territoriale ou hospitalière : une heure | En principe, 1/151,67 de la rémunération mensuelle |
| Fonction publique territoriale ou hospitalière : une demi-journée | 1/60 de la rémunération mensuelle |
| Fonction publique territoriale ou hospitalière : une journée | 1/30 de la rémunération mensuelle |
| Agent présent effectuant normalement son service | Aucune retenue pour grève |
Une seule heure de grève peut-elle coûter une journée entière ?
Oui, dans la fonction publique d’État. C’est la règle du trentième indivisible, prévue notamment par la circulaire du 30 juillet 2003 relative aux retenues sur rémunération en cas de grève.
Un fonctionnaire d’État dont la rémunération mensuelle prise en compte est de 2 400 euros pourrait ainsi subir une retenue de 80 euros pour une journée de grève. Le même montant peut être retenu s’il interrompt son service pendant une seule heure.
En revanche, pour un agent territorial ou hospitalier rémunéré sur la même base de 2 400 euros, une heure de grève représente, selon le calcul horaire de référence, environ 15,82 euros de retenue.
Ces exemples sont indicatifs. La retenue ne porte pas uniquement sur le traitement indiciaire : certaines primes et indemnités entrent également dans son calcul. En revanche, le supplément familial de traitement et les remboursements de frais sont exclus.
Autre élément important : la perte n’apparaît pas nécessairement sur la paie de novembre. L’administration peut effectuer la retenue ultérieurement, tout en la calculant sur la rémunération du mois pendant lequel la grève a eu lieu.
Pour mieux comprendre les différences entre les sommes dues et les montants effectivement versés avant la paie, notre article sur les règles de l’acompte sur salaire apporte un éclairage complémentaire, principalement pour les salariés du secteur privé.
Service minimum, déclaration préalable : ce qu’il faut vérifier avant le 17 novembre
Certains établissements doivent continuer à assurer des missions essentielles malgré la mobilisation. C’est notamment le cas de certains services hospitaliers, des structures chargées de la sécurité ou de services publics soumis à des obligations particulières de continuité.
Le maintien d’un service minimum pendant la grève ne signifie pas que les agents peuvent tous choisir librement de cesser le travail sans formalité. Les obligations diffèrent selon les métiers et les administrations.
Dans les écoles maternelles et élémentaires publiques, par exemple, les enseignants qui souhaitent faire grève doivent déclarer leur intention au moins 48 heures à l’avance, avec au moins un jour ouvré compris dans ce délai.
Dans certains services territoriaux, notamment les transports publics, les crèches, la restauration scolaire ou la collecte des déchets, une déclaration préalable peut également être exigée lorsque les conditions légales relatives à la continuité du service sont réunies.
Pour les agents qui ne sont soumis à aucune obligation particulière de déclaration individuelle, le principe reste différent : un fonctionnaire n’a généralement pas à annoncer personnellement son intention de faire grève plusieurs jours à l’avance.
Avant le 17 novembre, il est donc utile de vérifier auprès du service des ressources humaines :
- Si un préavis valable couvre bien l’administration et la période concernées.
- Si une déclaration individuelle préalable est obligatoire.
- Si un dispositif de service minimum ou une mesure de réquisition s’applique.
- Comment l’administration constate la présence et le service effectivement accompli.
- Quelle retenue sera calculée en fonction du statut et de la durée de l’arrêt de travail.
Un agent qui travaille normalement a intérêt à conserver les éléments permettant d’établir sa présence en cas de contestation ultérieure : pointage, planning, échanges professionnels ou attestation du responsable.
Si une retenue semble injustifiée, il peut demander une explication écrite au service gestionnaire de sa paie et solliciter une régularisation. Les voies de recours dépendent ensuite de la situation et de la décision administrative contestée.
La question de la rémunération lors d’une absence concerne aussi d’autres événements du calendrier. Nous avons notamment expliqué dans quels cas refuser de travailler un jour particulier peut avoir des conséquences sur le salaire. Les règles du secteur privé ne doivent toutefois pas être confondues avec celles de la fonction publique.
Pour le mardi 17 novembre 2026, le point essentiel reste donc le suivant : un service ouvert ne protège pas de la retenue si l’agent fait grève, mais il ne justifie pas non plus une retenue contre un fonctionnaire ayant normalement accompli son travail. La différence entre une heure et une journée de mobilisation peut être financièrement importante, surtout pour les agents de l’État.
FAQ : grève du 17 novembre et salaire des fonctionnaires
Un fonctionnaire peut-il être sanctionné pour avoir participé à la grève du 17 novembre ?
Une participation régulière à une grève ne constitue pas, à elle seule, une faute disciplinaire. Une retenue pour service non fait n’est pas une sanction. En revanche, le non-respect d’une obligation de préavis, de déclaration ou d’une mesure légalement applicable peut entraîner des conséquences disciplinaires.
Un agent non gréviste doit-il prouver qu’il a travaillé ?
L’administration peut organiser des contrôles de présence pour identifier les agents grévistes. Un agent qui conteste une retenue a intérêt à produire les éléments attestant son activité. La seule absence de déclaration de grève ne suffit pas nécessairement à établir que le service a été accompli.
Les contractuels de la fonction publique peuvent-ils aussi perdre du salaire ?
Oui. Les agents contractuels de droit public sont également concernés par les règles de retenue pour service non fait. Les modalités dépendent principalement du versant de la fonction publique auquel ils appartiennent et de leur situation juridique.
Une journée de grève est-elle prise en compte pour la retraite ?
Les journées entièrement non rémunérées du fait d’une grève ne sont pas prises en compte pour la retraite. Dans la fonction publique territoriale et hospitalière, une journée partiellement travaillée et rémunérée reste toutefois prise en compte dans le calcul de la durée d’assurance, selon les règles exposées par Service Public.
Peut-on poser un jour de congé le 17 novembre pour éviter une retenue ?
Un agent peut demander un congé ou un jour de RTT selon les règles habituelles, mais son administration doit l’autoriser lorsque cette autorisation est nécessaire. Un congé régulièrement accordé et effectivement pris ne constitue pas une journée de grève. Il ne peut toutefois pas être imposé rétroactivement pour remplacer une participation à la mobilisation.
La grève du 17 novembre entraînera-t-elle la fermeture des mairies, écoles et hôpitaux ?
Pas nécessairement. L’appel national ne permet pas encore de connaître le nombre d’agents qui participeront à la mobilisation dans chaque établissement. Des services peuvent rester entièrement ouverts, fonctionner partiellement ou être réorganisés en fonction des effectifs disponibles et des obligations de continuité.
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